Segundo um levantamento divulgado pelo Radar da Telecom em junho de 2026, cerca de 5,77 milhões de acessos de banda larga fixa podem estar operando fora da base oficial da Anatel. O estudo chama esse fenômeno de “mercado invisível”, e ele ajuda a explicar diversos desafios enfrentados atualmente pelos provedores regionais.
Mais do que um dado curioso, a estimativa acende um alerta sobre informalidade, subdeclaração de acessos e concorrência desleal em várias regiões do país.
O que o levantamento encontrou
O estudo cruzou informações da base do Serviço de Comunicação Multimídia (SCM) da Anatel, referentes a março de 2026, com dados do IBGE obtidos por meio do Censo 2022, da PNAD Contínua 2024 e de indicadores de infraestrutura de fibra óptica.
A diferença entre os acessos estimados e os efetivamente declarados à Anatel foi classificada como “mercado invisível”. Segundo os autores, essa discrepância pode refletir desde operações sem outorga até subdeclaração de acessos por empresas regularmente autorizadas.
Os números chamam atenção pela dimensão:
1.013 municípios foram classificados como críticos, com mais de 70% do mercado estimado fora dos registros oficiais;
Outros 1.073 municípios ficaram na faixa moderada, entre 40% e 70% de discrepância;
Apenas 449 cidades foram consideradas efetivamente formalizadas.
Diferenças regionais
Por região, os maiores índices estimados de subnotificação foram observados em:
Norte: 26,9%
Nordeste: 25,8%
Centro-Oeste: 13,3%
Sudeste: 7,5%
Sul: 4,7%
Entre os estados, os maiores percentuais aparecem em:
Alagoas (35,8%)
Amazonas (34,6%)
Maranhão (33,6%)
Já em números absolutos, a liderança ficou com:
Bahia: 777,6 mil conexões não registradas;
Rio de Janeiro: 604 mil;
Pernambuco: 583,6 mil.
No outro extremo, o Distrito Federal foi a única unidade da federação onde os acessos registrados na Anatel superaram a estimativa calculada pelo estudo. Também se destacaram Santa Catarina (1,8%) e São Paulo (3,2%), considerados os mercados mais formalizados do país.
Um cuidado importante com os números
É importante interpretar esses dados com cautela.
O levantamento apresenta uma estimativa estatística, não uma contagem direta de acessos irregulares. Os próprios autores reconhecem limitações metodológicas. A PNAD mede a presença de internet nos domicílios, enquanto a Anatel contabiliza acessos de banda larga fixa — métricas semelhantes, mas não idênticas.
Além disso, a metodologia parte da premissa de que existe uma correlação próxima entre domicílios conectados e acessos declarados, algo que pode variar de acordo com a realidade local.
Em outras palavras, o estudo não comprova a existência de operações clandestinas em cada município analisado. O que ele revela são discrepâncias relevantes entre diferentes bases de dados. Ainda assim, a magnitude dos números é grande demais para ser ignorada.
Por que isso importa para quem opera dentro das regras
Para os provedores formalizados, a discussão vai muito além da regulação.
Se parte do mercado realmente opera sem cumprir integralmente suas obrigações fiscais, regulatórias e técnicas, estamos diante de concorrentes que trabalham com uma estrutura de custos artificialmente menor.
O resultado é conhecido: pressão sobre preços, redução de margem e aumento da dificuldade para competir apenas pela conectividade.
A reação mais comum costuma ser entrar em uma guerra de preços. O problema é que essa estratégia raramente funciona no longo prazo.
Além disso, o cenário regulatório está mudando. A Anatel vem intensificando ações de fiscalização, enquanto o número de empresas regularmente autorizadas continua crescendo. O movimento aponta para um setor cada vez mais profissionalizado, onde operar na informalidade tende a se tornar mais difícil e mais arriscado.
A vantagem competitiva que o informal não consegue copiar
Nesse contexto, o caminho mais sustentável não é reduzir preço, mas aumentar valor.
O provedor formal possui ativos que dificilmente podem ser replicados por operações informais:
Atendimento estruturado;
Suporte técnico confiável;
Estabilidade operacional;
Marca consolidada na comunidade;
Governança e conformidade regulatória.
Mas existe outro diferencial ainda mais relevante: a capacidade de transformar a banda larga em uma plataforma de serviços.
Quando o assinante recebe apenas internet, a comparação acontece pelo preço por megabit. Quando o plano inclui benefícios como streaming, telemedicina, segurança digital, educação online, música, livros e audiolivros, a lógica muda completamente.
Nesse cenário, o cliente deixa de avaliar apenas velocidade e passa a perceber valor agregado.
É justamente aí que os Serviços de Valor Agregado (SVAs) se tornam uma ferramenta estratégica para proteger margem, reduzir churn e aumentar a rentabilidade da base já existente.
A leitura estratégica para os próximos anos
O chamado “mercado invisível” retrata um setor em plena transformação.
De um lado, ainda existe informalidade pressionando preços e distorcendo a concorrência. De outro, cresce um movimento de formalização, profissionalização e consolidação que tende a favorecer empresas com governança, escala e diversificação de receitas.
Os provedores que continuarem enxergando a banda larga apenas como uma commodity provavelmente enfrentarão uma disputa cada vez mais difícil.
Já aqueles que utilizarem sua base instalada para vender experiências, serviços e conveniência estarão construindo uma operação menos dependente de preço e mais preparada para competir em qualquer cenário.
A boa notícia é que essa transformação não exige conquistar novos clientes. Ela começa aproveitando melhor os clientes que o provedor já possui.
